村（社區(qū)）作為貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，是黨和政府聯(lián)系人民群眾最為緊密的橋梁紐帶。貴州黔西南州巧妙借鑒“望聞問切”的中醫(yī)智慧，重構清晰準確的村級權責清單，讓村級組織得以“輕裝上陣”，使承載“大民生”的村級服務更貼心、基層治理更高效。如此良方，理應值得借鑒。

以“減”促“變”，摒棄大包大攬，探索基層治理“最優(yōu)解”。地方黨委應發(fā)揮領導作用，聯(lián)合各職能部門共同商討，明確村級組織職責的負面清單和不應提供的證明。對于缺乏法律法規(guī)和政策支持的村級事務，以及不應由村級承擔的職能，應堅決予以廢除。比如，下派處級領導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擔負特派員，抓住“業(yè)務梳理”“社區(qū)推動”兩條主線，帶領業(yè)務科室梳理“三清單兩目錄”以外工作事項，同時在各自所包社區(qū)進行“摘牌、凈墻、清群”行動。社區(qū)專員或社區(qū)治理專干用好“業(yè)務能手”“溝通橋梁”兩個抓手，提高與業(yè)務科室、職能部門的溝通效率。 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專班通過“分頭指導”“專項研究”兩種方式，“一對一”與村（社區(qū)）結對子，就社工負責工作進行專項研判，劃清社區(qū)權責“分界線”，明晰社工“責任田”。

以“加”促“巧”，構建服務清單，巧解基層治理“硬骨頭”。抓實調研工作，真心實意了解群眾反映強烈、需求迫切的問題，邀請改革所涉及部門（單位）、專家團隊、群眾代表等專項研究村級權責清單的制定，對事務清單進行合并、精簡，以形成可操作事項清單。比如，開展村（社區(qū)）遍訪入戶，由掛包幫干部帶頭與社工每月定期對其管片內的居民、單位、商戶、街巷、村組、村民全覆蓋走訪，動態(tài)更新基礎臺賬，了解群眾困難需求、矛盾糾紛，及時上報解決。在遍訪過程中，注重臺賬收集，建立走訪路線圖、建好動態(tài)信息冊、建清問題明細賬、建成群眾工作法，激發(fā)干部擔當作為主動性，村（社區(qū)）級組織便能依照清單行事，精準對接基層需求，實現群眾少跑腿、數據多跑路的目標。

以“乘”促“融”，建立彈性機制，助推基層治理“增能效”。嚴格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制“專編專用”，全面清理規(guī)范借調人員，選派優(yōu)秀年輕黨員干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職，增派干部駐村幫扶。按照“費隨事轉”原則將村級協(xié)助工作經費落實到村，為符合條件的村干部購買基本養(yǎng)老保險。將東西部協(xié)作、南北部幫扶、以工代賑等項目交由村級組織承接實施，支持產業(yè)發(fā)展。整合農業(yè)農村、財政、金融等政策，制定扶持方案和獎勵辦法，完善收益分配和利益聯(lián)結機制，促進村集體經濟、社區(qū)企業(yè)經濟“回流”。同時，為防止形式主義禁而未絕、改頭換面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）兩級可設立監(jiān)測點，常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管減負情況。對鄉(xiāng)村全面振興駐村工作隊不敢管、不善管、管不好等難題，可探索實施將州縣兩級選派駐村第一書記和工作隊員的黨組織關系、日常管理、考核評價、目標績效評價權限全部劃轉至所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)），充分賦予兩級黨組織管理實權和底氣，推動駐村第一書記和工作隊員真蹲實駐、真幫實扶。

（云南蒙自市委組織部 王潔）