編者按：獻策映初心，履職不停步。一年一度的全國兩會，是匯聚民智、共商國是的盛會，也是展現(xiàn)代表委員履職風采的重要平臺。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務書”，更是擘畫藍圖的“施工圖”。進入兩會時間，人民論壇網(wǎng)特別推出“兩會國是廳”專欄，聚焦兩會熱點，聆聽代表委員聲音，展現(xiàn)新時代代表委員的責任與擔當。

全國政協(xié)委員、民盟遼寧省委副主委，民盟本溪市主委，本溪市人大副主任 李萌嬌（照片由委員獨家提供）

《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》提出，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一。近年來，遼寧省大力發(fā)展以桓仁林下山參為代表的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，積極推動形成三產(chǎn)融合發(fā)展格局。遼寧東部山區(qū)（本溪桓仁縣）特殊的地理環(huán)境孕育了獨特的中藥材資源，經(jīng)過多年的發(fā)展已初步形成了完整的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達到數(shù)十億，其中，林下山參一產(chǎn)有體量、二產(chǎn)有質(zhì)量、三產(chǎn)有存量，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一。

一產(chǎn)有體量，產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實。桓仁縣林下山參保護地面積達65萬畝，是全國最大的林下山參保護地，被譽為“中國山參之鄉(xiāng)”，年產(chǎn)干品約10噸，年產(chǎn)值約45億元，占全國市場份額的70%以上。

二產(chǎn)有質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。先后引進了北京同仁堂、天津天士力、上海醫(yī)藥集團，建成以桓仁林下山參為主的中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)300余家，各類經(jīng)營主體2000余家，通過GMP認證的企業(yè)18家。國家級龍頭企業(yè)有遼寧上藥好護士藥業(yè)（集團）有限公司1家，農(nóng)業(yè)、林業(yè)省級龍頭企業(yè)19家，成功上市了國內(nèi)唯一款以林下山參命名的保健食品—“林下山參凍干粉”。

三產(chǎn)有存量，產(chǎn)業(yè)平臺全面搭建，品牌戰(zhàn)略深入實施。建設了遼寧省參茸產(chǎn)品檢驗檢測中心、野山參研究院，成立遼寧省參茸標準化技術委員會和遼寧省人參協(xié)會；建成中藥材集散中心—東北參茸城，以及金建、參康源兩個大型倉儲物流中心。成功舉辦“國參經(jīng)典 桓仁山參”品牌發(fā)布會、“桓仁山參”品牌（廣州）發(fā)布會和2023中國山參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，先后推出“桓仁山參”品牌LOGO和IP形象。“桓仁山參”被評為“國家地理標志保護產(chǎn)品”“生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品”“全國綠色農(nóng)業(yè)十大領軍地標品牌”，并成功入選2023年國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃、全國“土特產(chǎn)”推介名單。桓仁山參產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)先后被認定為國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等多項國家級榮譽。

然而，林下山參存在藥理藥效研究不充分等問題，限制了林下山參產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。主要原因有以下幾點：一是缺少政策支持。林下山參生長于自然環(huán)境，具有極高的藥用價值，品質(zhì)更接近經(jīng)典名方中使用的野山參。但是目前林下山參沒有規(guī)范命名，沒有科學、系統(tǒng)地進行定性、定量研究和規(guī)范制定，導致林下山參在藥學領域沒有得到充分應用。二是缺乏資金保障。目前，林下山參主要是按GB18765標準以農(nóng)副產(chǎn)品的形式進行銷售，國內(nèi)以林下山參為原料注冊成功的保健食品也僅有北京同仁堂健康藥業(yè)（遼寧）有限公司生產(chǎn)的林下山參凍干粉，以林下山參為原料的保健食品及藥品的開發(fā)目前均有較大資金缺口和研發(fā)瓶頸。

因此，特建議：

支持開展林下山參藥理藥效系統(tǒng)研究。由于地方研究能力有限，需聯(lián)合國內(nèi)頂級科研機構(gòu)對林下山參的藥理藥效、化學成分等進行系統(tǒng)性研究。

同時國家給予科研政策資金支持，著力攻關林下山參藥理藥效評價等“卡脖子”難題，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列基礎性科研問題，這是林下山參產(chǎn)業(yè)由一產(chǎn)向二產(chǎn)升級至關重要的條件。