3月4日，2025年全國兩會正式拉開帷幕?！秶Y報告》記者在兩會現(xiàn)場獨家訪談國資國企代表委員，圍繞立足“國之大者”不斷增強核心功能、提升核心競爭力，切實推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用展開深入探討。

即日起為您推出“兩會國企直通車”系列訪談，本期對話全國人大代表，中國誠通黨委書記、董事長奚正平。

當(dāng)好國資央企改革的“好幫手”

——專訪全國人大代表中國誠通黨委書記、董事長奚正平

“作為連接‘有效市場’和‘有為政府’的紐帶，運營公司要服務(wù)好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)好國務(wù)院國資委推動國資央企深化改革的手臂延伸，這是我們功能導(dǎo)向的重要體現(xiàn)。”

“運營公司的金融功能逐步完善后，通過匯聚國有資本集中使用，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和引導(dǎo)作用，實現(xiàn)既能‘出力’又能‘出資’的雙重作用。”

全國兩會期間，全國人大代表，中國誠通黨委書記、董事長奚正平在接受《國資報告》專訪時表示，過去幾年來，中國誠通以市場化方式發(fā)揮國有資本投資布局、整合運作和進退流轉(zhuǎn)的重要作用，在功能導(dǎo)向和價值導(dǎo)向兩方面進行了一系列實踐探索，取得了不少成績。

“今天，我們再一次站在新的起點上，要更加注重提升‘五個價值’，有效發(fā)揮功能作用，當(dāng)好國務(wù)院國資委深化國資央企改革的‘好幫手’‘左右手’，在推動國有資本合理流動、有序進退中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”奚正平說。

在經(jīng)濟下行壓力不斷增加的背景下，中國誠通2024年交出了一份怎樣的發(fā)展答卷？作為國有資本運營公司，在助力國有企業(yè)改革發(fā)展方面作出了怎樣的貢獻？新形勢下，如何看待國有資本運營公司的功能定位？

奚正平：2024年，中國誠通聚焦打贏“提升經(jīng)營質(zhì)量效益的翻身仗”，堅持以價值創(chuàng)造為引領(lǐng)，著力打好“提能、強基、增效”組合拳，狠抓提質(zhì)增效、推進管理提升，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，奠定了高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

與此同時，中國誠通充分發(fā)揮國有資本運營公司功能作用，助力國有企業(yè)改革發(fā)展。2024年，集團完成穩(wěn)增長擴投資首期200億元專項債發(fā)行，重點支持有關(guān)央企“兩重”“兩新”項目投資，推動央企高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加大對國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，代表中央企業(yè)出資100億元支持國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金三期組建，并與上海方面聯(lián)合參與遴選，成功獲得600億元國家人工智能基金的管理人資格。支持東北老工業(yè)基地振興，參與組建遼寧振興發(fā)展基金和遼寧新誠資產(chǎn)經(jīng)營平臺，完成重點項目儲備。向中國一汽戰(zhàn)略性出讓力神電池動力板塊控股權(quán)，助力央企新能源汽車供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，提升央企在新能源和新能源汽車領(lǐng)域的話語權(quán)和控制力。圓滿完成中央企業(yè)海工資產(chǎn)處置平臺任務(wù)，國海公司正式轉(zhuǎn)隸中國海油，為提高國有資產(chǎn)運營效益、促進海工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻。牽頭設(shè)立規(guī)模300億元的國有企業(yè)土地資產(chǎn)盤活專項基金，積極服務(wù)和促進國資央企盤活土地資產(chǎn)?？焖偻瓿梢?guī)模300億元的誠通科創(chuàng)投資基金募集，進一步發(fā)揮運營公司戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“助推器”和科技成果轉(zhuǎn)化“孵化器”的功能作用。

中國誠通所出資企業(yè)力神電池大聚合物電池全自動快充產(chǎn)線，設(shè)計產(chǎn)能為年產(chǎn)6000萬只消費類大聚合物軟包電池，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于手機、筆記本、無人機等

應(yīng)該說，改組組建國有資本運營公司是黨中央重大決策部署。把握運營公司實質(zhì)，根本在于深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記和黨中央的戰(zhàn)略意圖，落實好國務(wù)院國資委黨委工作要求，找準(zhǔn)功能定位。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓對運營公司提出了新的要求，強調(diào)要“進一步深化國有資本投資、運營公司改革，打造市場化運作的專業(yè)平臺，有力推動創(chuàng)新投資和戰(zhàn)略性投資，助力存量資產(chǎn)盤活和低效無效資產(chǎn)處置”。這更加明確了運營公司新的功能定位和具體任務(wù)，是我們今后工作中要把握的重點。

我個人理解，運營公司可以無主業(yè)并不意味著什么業(yè)務(wù)都能開展，什么領(lǐng)域都能涉足，因為運營公司是有主責(zé)的。主責(zé)就是黨中央需要我們干什么，我們就要急黨中央所急、憂黨中央所憂、謀黨中央所謀。國務(wù)院國資委需要我們完成什么任務(wù)，我們就要調(diào)整業(yè)務(wù)方向，集聚資源和力量完成上級交辦的任務(wù)，這既是我們作為中央企業(yè)的政治本色，更是保持高質(zhì)量發(fā)展的根本優(yōu)勢。

基金工具是布局“第二曲線”的重要抓手。作為管理基金規(guī)模最大的央企，中國誠通如何發(fā)揮好基金作用，更好地實現(xiàn)投早、投小、投硬科技、投長期？基金管理對團隊的專業(yè)性要求非常高，中國誠通如何進一步提升對優(yōu)秀人才的吸引力？

奚正平：在發(fā)揮好基金投資在布局“第二曲線”方面，中國誠通在基金收益上明確高標(biāo)準(zhǔn)，強化基金投管能力系統(tǒng)性提升。一是增強“募”的開拓性和“投”的精準(zhǔn)性。按照做強做優(yōu)的目標(biāo)，緊抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機遇，創(chuàng)新募資方式，拓展資金來源，聚焦專業(yè)領(lǐng)域，精耕細(xì)作打造優(yōu)勢特色，努力培育“單項冠軍”，在落實國家戰(zhàn)略的同時，實現(xiàn)良好的投資回報，彰顯政治責(zé)任和經(jīng)濟價值的統(tǒng)一。著力優(yōu)化基金投資在長短期項目、一二級市場與子基金項目等方面的配置結(jié)構(gòu)，平衡風(fēng)險、收益與流動性。二是堅持“管”的全面性，強化投后管理、賦能及評價，堅決糾正“一投了之”“重投輕管”的錯誤傾向。加強風(fēng)險管控，嚴(yán)格按照程序和專業(yè)化原則開展工作，確?？茖W(xué)合理。三是把握“退”的靈活性，構(gòu)建科學(xué)化、市場化、規(guī)范化的估值體系和靈活的退出機制。加快落實審計整改要求和到期項目退出進度，持續(xù)跟進有關(guān)一級市場項目的上市進程及退出安排，探索通過中央企業(yè)并購實現(xiàn)項目退出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“拾遺補漏”。加強子基金管控，讓子基金在規(guī)范、法治的軌道上運作。

我們將更加注重引入和建強一支政治過硬、作風(fēng)扎實、能力突出，懂投資、懂管理、懂技術(shù)、懂產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才隊伍，為基金業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。

近期，國內(nèi)涌現(xiàn)出DeepSeek、宇樹科技等一系列前沿行業(yè)新秀。在您看來，這對中國誠通下一步的基金投資方向和方式帶來哪些啟示？

奚正平：中國誠通作為國有資本運營公司，在服務(wù)國家戰(zhàn)略和國資央企改革大局方面，要以支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點，踐行金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的根本宗旨，打造中央企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的資本供給和流轉(zhuǎn)平臺，實現(xiàn)資本運營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的良性互動和循環(huán)。

中國誠通所出資企業(yè)誠通混改受托管理的混改基金投資廣鋼氣體。廣鋼氣體是國內(nèi)領(lǐng)先的電子大宗氣體綜合服務(wù)商，已實現(xiàn)超高純電子大宗氣體供應(yīng)的國產(chǎn)替代和國內(nèi)電子大宗氣體技術(shù)的自主可控

具體到基金投資方面，我們要重點加強在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資布局，發(fā)揮基金的“探頭”和“觸角”作用，投資進一步向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)聚集。特別是要求新成立的誠通科創(chuàng)投資基金著力打造長期資本耐心資本，搭建好母子基金管理體系，堅持投早、投小、投長期、投硬科技、投外部，聚焦新材料等重點領(lǐng)域，主動提前布局一批緊迫性、前沿性、顛覆性技術(shù)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個作用”。

當(dāng)前，隨著國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整進度加快，存量資產(chǎn)處置步伐也會相應(yīng)加快。中國誠通如何在這方面發(fā)揮更加積極主動的作用？

奚正平：資產(chǎn)管理是中國誠通的起家之本和看家本領(lǐng)。運營公司試點以來，我們受托管理的中國鐵物、中石化國勘、中冶紙業(yè)、國海公司、中新能化等一批專項任務(wù)，與以往集團資產(chǎn)經(jīng)營所從事的困難企業(yè)重組、破產(chǎn)、清算、退出有著較大區(qū)別。因此，新征程上資產(chǎn)管理的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是基于“大資管”的理念，其核心實質(zhì)是我們不再局限于困難企業(yè)資產(chǎn)的接收盤活，而是站在更高的戰(zhàn)略高度，著眼于國有資本的整體優(yōu)化配置，以實現(xiàn)保值增值為首要目標(biāo)，構(gòu)建從資產(chǎn)接收、分類盤活、價值修復(fù)到優(yōu)化配置、孵化培育、價值再造的全鏈條，運用市場化手段實現(xiàn)生產(chǎn)要素的高效重組與流動，確保國有資本在系統(tǒng)化運營中完成價值重塑和保值增值。

2024年，我們組織召開了貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神15周年座談會暨資產(chǎn)管理工作會，重塑“資產(chǎn)接收－盤活處置－重組整合－培育發(fā)展－價值實現(xiàn)”特色資產(chǎn)管理模式，推動誠通資產(chǎn)、誠通東方、誠通國合三個資產(chǎn)平臺公司重組整合，就是為改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)經(jīng)營模式，避免我們在幫助其他企業(yè)解決問題的同時，產(chǎn)生新的問題。

下一步，我們要更加突出資產(chǎn)管理服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整鮮明主線，在完成資產(chǎn)管理任務(wù)上樹立高目標(biāo)，多種方式盤活中央企業(yè)存量資產(chǎn)。立足國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，促進存量資產(chǎn)盤活和低效無效資產(chǎn)處置，騰退更多的資源，籌集創(chuàng)新投入資本。發(fā)揮規(guī)?；瘜I(yè)化資產(chǎn)管理功能，按照“資產(chǎn)底數(shù)清、資金賬目清、人員情況清、風(fēng)險隱患清、發(fā)展思路清”原則，平穩(wěn)有序加快推進工作。國資央企存量土地資產(chǎn)盤活專項基金要按照市場化方式，積極參與國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)盤活利用項目，進一步探索承接和盤活企業(yè)依靠自身力量難以清退處置的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，助力中央企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)資本置換。

中國誠通參與處置的相關(guān)資產(chǎn)盤活后，可能會劃出中國誠通，比如中國鐵物。應(yīng)該說，這是中國誠通服務(wù)國企改革的重要途徑。但對誠通自身來說，可能會在某種程度影響營收、利潤穩(wěn)定性。在下一步的工作中，中國誠通如何更好找到服務(wù)國企改革需求與自身價值創(chuàng)造能力提升之間的平衡點？換句話說，如何打造能夠形成穩(wěn)定營收、利潤支撐的核心板塊、企業(yè)？

奚正平：這一問題也就是中國誠通如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問題。中國誠通作為國有資本運營公司，其高質(zhì)量發(fā)展，就是通過資產(chǎn)管理和資本投資等市場化運作方式，努力實現(xiàn)功能導(dǎo)向和價值導(dǎo)向的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)服務(wù)國家戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一。一是在資產(chǎn)管理方面，要更加注重運用市場化手段實現(xiàn)生產(chǎn)要素的高效重組與流動，確保國有資本在系統(tǒng)化運營中完成價值重塑和保值增值。從目前來看，集團所出資企業(yè)中國康養(yǎng)接收運營的養(yǎng)老資產(chǎn)具備新型資產(chǎn)管理模式的基礎(chǔ)條件，下一步我們將認(rèn)真做好統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，抓住“銀發(fā)經(jīng)濟”的寶貴機遇，力爭實現(xiàn)功能發(fā)揮和經(jīng)營創(chuàng)效相統(tǒng)一。二是在基金和股權(quán)投資方面，我們要在確保投資方向正確的前提下，首先要樹牢價值創(chuàng)造導(dǎo)向，在保持一定增速發(fā)展的同時，高度重視系統(tǒng)化能力建設(shè)，特別是基金要發(fā)揮好示范和表率作用，明晰自身定位和發(fā)展模式，形成各有側(cè)重、優(yōu)勢互補的投資體系。三是在產(chǎn)融結(jié)合方面，要加快探索以金融服務(wù)助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，運用集團的資本優(yōu)勢，加強內(nèi)部及兄弟央企協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成效應(yīng)，聚焦“三個集中”構(gòu)建堅實產(chǎn)業(yè)底座。

作為國有資本運營公司，中國誠通內(nèi)部板塊眾多，涉及資產(chǎn)經(jīng)營、基金管理、股權(quán)管理、金融板塊等。在您看來，應(yīng)該如何加強各板塊之間的協(xié)同？在組織架構(gòu)上如何調(diào)整配合？

奚正平：一方面，我們將全面提升總部管理效能。我們將2025年作為集團“制度建設(shè)年”，以制度建設(shè)為抓手，對標(biāo)一流補足短板缺項，推動集團規(guī)范化管理。推動總部組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，積極構(gòu)建功能定位更為明確、職責(zé)分工更為清晰、服務(wù)和管理更加有力、組織架構(gòu)和人員配置更加科學(xué)的集團總部，促進總部實現(xiàn)功能變革提升。以司庫管理體系建設(shè)為重點，全面提升穿透式管理，及時做好資金的定期歸集與統(tǒng)籌調(diào)配。持續(xù)深化“質(zhì)量第一、效益為上、創(chuàng)造價值、精益求精、鑄造品牌”的精益化管理理念，促進整體管理質(zhì)效提升。進一步加強總部管理能力、服務(wù)能力、研究能力、信息化能力和工作執(zhí)行能力建設(shè)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新力。另一方面，我們將深入推進資源整合，加大基層企業(yè)治理。推動集團業(yè)務(wù)的管理模式變革，打破邊界壁壘。加大對基層企業(yè)的指導(dǎo)和管理力度，結(jié)合實際優(yōu)化調(diào)整管理層級，基層企業(yè)中優(yōu)秀的要升級、重要的要培育、虧損的要關(guān)閉，重要三級企業(yè)要實現(xiàn)提級管理。對長期虧損的企業(yè)要合并重組，低效無效的資產(chǎn)要清理退出。此外，我們將進一步暢通干部交流機制，持續(xù)推進各級各類交流，如總部與各企業(yè)、不同企業(yè)以及不同崗位間的交流。