2024年12月18日，第三屆上合組織國(guó)家職工技能大賽在青島舉行。新華社發(fā)

【特別關(guān)注】 

今年是上海合作組織的“中國(guó)年”。作為上合組織輪值主席國(guó)，中國(guó)將于今年秋天在天津主辦上合組織峰會(huì)。3月7日，在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅指出，上合組織誕生于中國(guó)，以上海命名，對(duì)中國(guó)有特殊意義，很高興迎接上合“回家”。中方今年以“弘揚(yáng)‘上海精神’：上合組織在行動(dòng)”為口號(hào)，正在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域開(kāi)展100多項(xiàng)活動(dòng)，要以“中國(guó)行動(dòng)”擦亮“上海精神”，以“中國(guó)引擎”驅(qū)動(dòng)上合車輪。

自2001年6月成立以來(lái)，上合組織“朋友圈”不斷擴(kuò)大，“含金量”越來(lái)越高，成為當(dāng)今世界覆蓋面積最廣、人口最多的區(qū)域性國(guó)際組織。上合組織之所以能夠發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于始終弘揚(yáng)“上海精神”，堅(jiān)守互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的初心。自成立以來(lái)，在“上海精神”的引領(lǐng)下，得益于較為完善的機(jī)制，上合組織在地區(qū)安全、經(jīng)濟(jì)、人文以及區(qū)域治理等領(lǐng)域取得了引人矚目的成就，構(gòu)建更加緊密的上合命運(yùn)共同體邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

上合組織走出一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路，具有強(qiáng)勁合作動(dòng)力

上合組織設(shè)置了包括國(guó)家元首理事會(huì)、政府首腦（總理）理事會(huì)等在內(nèi)的主要機(jī)構(gòu)，以及外交、國(guó)防、安全、經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、教育、國(guó)家協(xié)調(diào)員理事會(huì)等領(lǐng)域的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制，負(fù)責(zé)制定該組織發(fā)展的重大決策。作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，上合組織秘書(shū)處位于中國(guó)北京，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織活動(dòng)、信息分析以及法律和技術(shù)保障。上合組織還在烏茲別克斯坦塔什干設(shè)立了地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)，專注于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義等非傳統(tǒng)安全威脅。此外，為了拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，又設(shè)立上合組織銀聯(lián)體、實(shí)業(yè)家委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)智庫(kù)聯(lián)盟等合作機(jī)制。多層次、多領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和機(jī)制保障為各成員國(guó)之間開(kāi)展務(wù)實(shí)合作提供了重要條件。

自成立以來(lái)，從安全合作起步，到安全、經(jīng)濟(jì)、人文合作“三輪驅(qū)動(dòng)”，上合組織推動(dòng)地區(qū)合作持續(xù)提質(zhì)升級(jí)，讓區(qū)域治理日趨完善。一是做地區(qū)安全的“穩(wěn)定器”。上合組織成員國(guó)不斷加強(qiáng)在聯(lián)合打擊“三股勢(shì)力”、引渡犯罪、情報(bào)搜集和交換、信息共享、邊境管控、口岸協(xié)查、民航安保等聯(lián)合執(zhí)法方面的合作，共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，有力遏制了“三股勢(shì)力”在本地區(qū)的發(fā)展和蔓延。二是做區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。上合組織通過(guò)一系列措施促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，成員國(guó)之間的貿(mào)易額顯著增加。在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，上合組織成員國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了突破性進(jìn)展，特別是在能源、交通和物流等領(lǐng)域，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。在全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)下，上合組織通過(guò)合作開(kāi)展一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大型項(xiàng)目，積極推動(dòng)跨境電商、智慧物流等數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，有力推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展勢(shì)頭向好，在全球經(jīng)濟(jì)中所占比重穩(wěn)步增加，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷上升。三是做人文交流的“助推器”。上合組織堅(jiān)持搭建民心相通的橋梁，各方不斷拓寬地方、青年、婦女、智庫(kù)、媒體等交流渠道，通過(guò)舉辦藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、文化展等活動(dòng)，織密友好合作網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)友好合作活力，拉近了人民心靈之間的距離，增進(jìn)了成員國(guó)間的相互理解與信任，助力上合組織發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

上合組織走出一條新型區(qū)域合作之路，保持著旺盛生命力

上合組織創(chuàng)始成員國(guó)包括中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。2004年6月，上合組織塔什干峰會(huì)通過(guò)《上海合作組織觀察員條例》。2008年8月，上合組織杜尚別峰會(huì)通過(guò)了《上海合作組織對(duì)話伙伴條例》。經(jīng)過(guò)24年發(fā)展，上合組織已從6個(gè)成員擴(kuò)大為覆蓋三大洲26個(gè)國(guó)家的“上合大家庭”，包括10個(gè)成員國(guó)、2個(gè)觀察員國(guó)、14個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)。2024年7月，上合組織阿斯塔納峰會(huì)首次以“上合組織+”的形式舉行。

當(dāng)今世界變亂交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，地緣政治持續(xù)緊張，氣候變化等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題日益凸顯。面對(duì)百年變局，作為全球南方國(guó)家合作的重要平臺(tái)，上合組織的重要性愈發(fā)突出。通過(guò)擴(kuò)員，上合組織迎來(lái)了更廣闊的合作發(fā)展空間，印度、巴基斯坦和伊朗的加入使得上合組織在南亞和中東地區(qū)的安全合作范圍擴(kuò)大，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易往來(lái)體量顯著增加，極大地促進(jìn)了區(qū)域合作。擴(kuò)員后的上合組織人口占世界的44%，GDP占全球的近四分之一，比成立時(shí)擴(kuò)大了13倍多，國(guó)際地位和影響力大幅提升，成為全球治理中不可忽視的力量。更重要的是，擴(kuò)員后的上合組織拓展了“上海精神”覆蓋的地理空間，表明越來(lái)越多的國(guó)家希望超越冷戰(zhàn)思維、零和游戲與文明沖突等狹隘觀念，走不同于西方的新型多邊合作之路。上合組織必將在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)程中發(fā)揮更大作用，推動(dòng)國(guó)際治理體系更加公正合理。

建設(shè)上合組織共同家園，中國(guó)在行動(dòng)

作為創(chuàng)始成員國(guó)，中國(guó)為上合組織的發(fā)展提供了重要理念支持。除了“上海精神”外，中國(guó)提出的新發(fā)展觀、新安全觀、新文明觀，為上合組織的發(fā)展注入了新動(dòng)力。去年7月上合組織阿斯塔納峰會(huì)后，中國(guó)正式接任上合組織2024－2025年輪值主席國(guó)。截至目前，中方先后主辦上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)理事會(huì)會(huì)議、邊防部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議、聯(lián)合反恐演習(xí)等，加強(qiáng)安全合作與互信；舉辦職工技能大賽、電商直播活動(dòng)、出版產(chǎn)業(yè)大會(huì)等，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作走深走實(shí)；舉辦智庫(kù)論壇、青年交流營(yíng)、昆明國(guó)際馬拉松賽和婦女論壇等，促進(jìn)民眾相知相親。特別是圍繞“上合組織可持續(xù)發(fā)展年”主題，中方主辦了綠色發(fā)展以及減貧、環(huán)保信息共享、綠色低碳技術(shù)等多項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的成果惠及地區(qū)各國(guó)和人民。

在阿斯塔納峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出建設(shè)團(tuán)結(jié)互信、和平安寧、繁榮發(fā)展、睦鄰友好、公平正義的上合組織共同家園五點(diǎn)建議，為新形勢(shì)下上合組織發(fā)展指明了方向，得到與會(huì)各方的廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)。上合組織國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人今秋將齊聚海河之濱，凝聚合作共識(shí)，引領(lǐng)上合組織進(jìn)入更加團(tuán)結(jié)、更重協(xié)作、更富活力、更有作為的高質(zhì)量發(fā)展新階段，推動(dòng)上合組織從中國(guó)再出發(fā)。

（作者：李勇慧，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所多邊與區(qū)域合作研究室主任）