作者：王文澤（中共中央黨校﹝國家行政學院﹞經(jīng)濟學教研部講師）

人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視我國新一代人工智能發(fā)展。習近平總書記準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和科技發(fā)展趨勢，深刻洞察人工智能的戰(zhàn)略意義，提出一系列新思想、新觀點、新論斷。在向2024年世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會所致的賀信中，習近平總書記指出，“中國高度重視人工智能發(fā)展，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，培育壯大智能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能”。這一重要論述為我國人工智能研究、應用和產(chǎn)業(yè)化提供了科學指引與實踐導向，也為國際社會特別是廣大發(fā)展中國家在人工智能領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃和實踐探索提供了中國方案，彰顯了中國智慧與中國擔當。

一、深刻認識加快發(fā)展新一代人工智能的重大意義

當前，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，是大國競爭的戰(zhàn)略制高點。誰能在人工智能領(lǐng)域搶占先機、贏得主動，誰就能在國際舞臺上掌握更多話語權(quán)，為國家長治久安、人民幸福安康奠定堅實基礎(chǔ)。

人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應。新一代人工智能的快速發(fā)展與應用，深刻改變了科技的發(fā)展形態(tài)和產(chǎn)業(yè)的運作模式，加快了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的信息化、數(shù)字化、智能化進程，為各行各業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會帶來前所未有的變革機遇。從技術(shù)角度看，新一代人工智能在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計算、傳感網(wǎng)、腦科學等新理論新技術(shù)的驅(qū)動下，呈現(xiàn)出深度學習、跨界融合、人機協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征。這意味著，其不僅能夠像傳統(tǒng)機器體系那樣替代并延伸人的肢體功能，而且能夠部分替代人腦的功能，甚至在一定程度上能夠獨立承擔復雜任務(wù)，自主實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計決策以及自我優(yōu)化。馬克思指出，“隨著新生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的生產(chǎn)方式，隨著生產(chǎn)方式即謀生的方式的改變，人們也就會改變自己的一切社會關(guān)系”。新一代人工智能作為一種新質(zhì)生產(chǎn)力，正深刻改變著當今人們的生產(chǎn)生活方式以及一切社會關(guān)系?，F(xiàn)實來看，新一代人工智能已經(jīng)催生了許多新興領(lǐng)域，例如智能制造、自動駕駛、智慧醫(yī)療、文字與視頻生成服務(wù)等，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的動力源與增長點。

加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。在全球范圍內(nèi)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟的拉動作用減弱。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出現(xiàn)實需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級迫在眉睫。在此背景下，作為戰(zhàn)略性技術(shù)的新一代人工智能，快速成為世界各國角逐的科技“制高點”。習近平總書記強調(diào)，“把新一代人工智能作為推動科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的驅(qū)動力量，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。從經(jīng)濟效應來看，新一代人工智能可以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)有機互動和協(xié)同共生，助力加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一方面，能夠推動勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性重組，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)流程再造和效率提升；另一方面，以技術(shù)外溢效應催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式，為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利發(fā)展條件。這種對生產(chǎn)要素配置方式、生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新與改造，最終將表現(xiàn)為社會生產(chǎn)力的大幅躍升，為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供現(xiàn)實物質(zhì)條件，也為我國在全球科技、經(jīng)濟等領(lǐng)域的競爭中贏得主動權(quán)、占據(jù)制高點。

發(fā)展新一代人工智能有助于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當前，人類正在進入一個“人機物”三元融合的萬物智能互聯(lián)時代。新一代人工智能正與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)加速融合，推動“萬物皆媒”成為現(xiàn)實，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了新的技術(shù)條件。習近平總書記強調(diào)，“要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐”。人工智能為國家治理注入海量智能化元素，推動形成新的治理結(jié)構(gòu)，深度賦能公共服務(wù)和社會治理等領(lǐng)域，全面提升政府服務(wù)質(zhì)量效率。同時，有助于提高信息傳遞效率，提升政府決策的科學性、精準性和有效性，避免主觀判斷和信息滯后的負面影響，使各類治理舉措更加符合實際、切中要害。發(fā)展新一代人工智能本身也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義。在新一代人工智能發(fā)展到一定水平后，為了使其更好地服務(wù)于國家治理需要，必須適時建立健全適應新一代人工智能進一步發(fā)展的國家層面的治理框架，以審慎應對數(shù)據(jù)濫用、隱私泄露、歸責困難等問題以及隨之伴生的其他風險。

二、準確把握加快發(fā)展新一代人工智能的原則要求

從價值導向與實踐邏輯雙重視角看，我國在推動新一代人工智能健康發(fā)展的過程中，必須準確把握和貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央提出的各項原則要求，堅決避免由資本無序擴張、價值取向偏差、治理體系不完善等因素引發(fā)的不良后果。

發(fā)展新一代人工智能，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，“堅持黨的全面領(lǐng)導，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進”。當前，世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局相交織，形勢復雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。人工智能技術(shù)的發(fā)展也伴隨一系列難以預知的風險挑戰(zhàn)，在安全、社會治理、道德倫理等方面帶來眾多新課題。只有始終堅持黨的全面領(lǐng)導，加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，觀大勢、謀全局、抓根本，才能保證科技事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進。在黨的全面領(lǐng)導下，社會主義“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢才能得以充分發(fā)揮。從頂層設(shè)計到組織實施，從關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)到“卡脖子”難題的突破，黨的全面領(lǐng)導將為新一代人工智能的科學部署、合理規(guī)劃、高效推進提供強有力的政治保證。

堅持“以人為本，智能向善”的基本原則。習近平總書記指出，“堅持以人為本、智能向善，在聯(lián)合國框架內(nèi)加強人工智能規(guī)則治理”，“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向”，“服務(wù)人民是科技創(chuàng)新的本質(zhì)要求”。這些重要論述是推動新一代人工智能健康發(fā)展必須遵循的重要原則。如若缺乏“以人為本，智能向善”的正確制度和價值引領(lǐng)，人工智能技術(shù)在其發(fā)展過程中就可能會衍生出各種反人類、反人性的惡性后果，甚至催生極端的安全、倫理、隱私等問題。我們必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，推動人工智能在人們?nèi)粘９ぷ?、學習、生活中的深度運用，強化技術(shù)向善，創(chuàng)造更加智能的工作方式和生活方式。

堅持加強交流和對話，推動新一代人工智能健康發(fā)展。人類是一個整體，地球是一個家園。習近平總書記強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、量子衛(wèi)星、人工智能迅猛發(fā)展，人類生活的關(guān)聯(lián)前所未有，同時人類面臨的全球性問題數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深也前所未有”。當前，新一代人工智能所帶來的影響已超越國界，深刻改變著全球經(jīng)濟、政治、文化、社會、安全方方面面，成為影響全球格局演變的重要因素。世界各國人民前途命運越來越緊密地聯(lián)系在一起。任何一個國家都無法獨自發(fā)展與其他國家完全隔絕的人工智能，也不可能獨自解決人工智能發(fā)展過程中所面臨的深層次問題和多層次挑戰(zhàn)。科學技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學技術(shù)必須具有全球視野。面對共同挑戰(zhàn)，任何人任何國家都無法獨善其身，人類只有和衷共濟、和合共生這一條出路。推動新一代人工智能健康發(fā)展，必須秉承系統(tǒng)觀念，以世界眼光看待新一代人工智能，與世界各國一道加快新一代人工智能的研究、應用與規(guī)范，推動落實國際社會公認的人工智能發(fā)展原則。

三、加快發(fā)展新一代人工智能的路徑舉措

新時代新征程，我們必須深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于人工智能的重要論述，加快落實一系列相關(guān)重大決策部署，搶抓人工智能發(fā)展的歷史性機遇，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

把增強原創(chuàng)能力作為重點，以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，夯實新一代人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)。人工智能具有多學科綜合、高度復雜的特征。目前，我國科技領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力相對薄弱，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，新一代人工智能發(fā)展存在“卡脖子”的問題。習近平總書記強調(diào)，“必須加強研判，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同創(chuàng)新，穩(wěn)步推進，把增強原創(chuàng)能力作為重點，以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，夯實新一代人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)”。一方面，加強基礎(chǔ)理論研究，特別是關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，擴大國際科技交流合作，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力。支持科學家勇闖人工智能科技前沿的“無人區(qū)”，努力在人工智能發(fā)展方向和理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破。另一方面，主攻關(guān)鍵核心技術(shù)，堅持問題導向，增強科技創(chuàng)新能力，確保人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里。加快發(fā)展智能芯片與硬件、物聯(lián)網(wǎng)與邊緣計算、生成式人工智能、量子計算、計算機視覺、自然語言處理等與新一代人工智能密切相關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)自主可控的重大創(chuàng)新平臺。

推動智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，形成適應智能經(jīng)濟、智能社會需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系。新一代人工智能發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，既包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，也包括新型基礎(chǔ)設(shè)施。前者經(jīng)過上百年的演化發(fā)展而日趨完善，技術(shù)成熟但升級緩慢，主要包括鐵路、公路、機場、港口、管道、通信、電網(wǎng)、水利、市政、物流等；后者是以近些年科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等方面服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，譬如5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星通信、區(qū)塊鏈等。在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，需要加強信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，科學規(guī)劃布局前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導向型、應用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打好科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)。在提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平方面，需要加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設(shè)重點，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益。加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，加強沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升全國水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，建設(shè)一批新型綠色低碳能源基地，加快完善油氣管網(wǎng)。

加強人工智能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是科技創(chuàng)新的價值實現(xiàn)，二者相輔相成。一方面，應培育具有重大引領(lǐng)帶動作用的人工智能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)。強化科技應用開發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)和巨大市場應用規(guī)模優(yōu)勢，堅持需求導向、市場倒逼的科技發(fā)展路徑，積極培育人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推進人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應用互相促進的良好發(fā)展局面。另一方面，發(fā)揮人工智能在產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新等方面的技術(shù)優(yōu)勢，促進人工智能同第一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，以人工智能技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)變革，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。積極運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

加強人才隊伍建設(shè)，為科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。習近平總書記強調(diào)，“要加強人才隊伍建設(shè)，以更大的決心、更有力的措施，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺，加強后備人才培養(yǎng)力度，為科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加充分的人才支撐”。著力打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺，讓更多基礎(chǔ)研究人才競相涌現(xiàn)，努力培育一批領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團隊。加強后備人才培養(yǎng)力度，切實推進科教融匯，在教育“雙減”中做好科學教育加法，播撒科學種子，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學家潛質(zhì)、愿意獻身科學研究事業(yè)的青少年群體。此外，堅持走基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路，優(yōu)化基礎(chǔ)學科教育體系，加強國家急需高層次人才培養(yǎng)，使人才成為智能技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。