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8個(gè)人服務(wù)2萬(wàn)家企業(yè),這個(gè)街道如何破題?

圖為夢(mèng)創(chuàng)社區(qū)黨群服務(wù)中心。

本報(bào)記者 竇瀚洋攝

樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,要有敢于動(dòng)真碰硬、敢于攻堅(jiān)克難的勇氣和擔(dān)當(dāng)。針對(duì)轄區(qū)企業(yè)需求多元化、人員類型多樣化的特點(diǎn),浙江杭州市余杭區(qū)倉(cāng)前街道探索成立實(shí)體化運(yùn)行的科創(chuàng)社區(qū),為企業(yè)提供全生命周期服務(wù),實(shí)現(xiàn)了多方共贏,在實(shí)踐中蹚出一條務(wù)實(shí)管用的基層治理新路子。

——編  者  

 

“公司現(xiàn)在遇到了點(diǎn)困難,多個(gè)項(xiàng)目尾款收不回來(lái)。”當(dāng)著來(lái)訪的浙江省杭州市余杭區(qū)倉(cāng)前街道夢(mèng)創(chuàng)社區(qū)干部,云圖數(shù)字視覺(jué)科技(杭州)有限公司總裁柯良滿面愁云,會(huì)議室里氣氛一時(shí)有些凝重。

“不知道社區(qū)能否幫忙解決?”柯良試探著問(wèn)。過(guò)去由于經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,云圖公司一些項(xiàng)目沒(méi)能當(dāng)場(chǎng)簽好合同,等到交付尾款時(shí),問(wèn)題來(lái)了。“現(xiàn)在我們手上有40多個(gè)項(xiàng)目存在回款困難,不知道咋辦。”柯良眉頭緊皺。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難,前來(lái)走訪的夢(mèng)創(chuàng)社區(qū)公共服務(wù)站副站長(zhǎng)徐加佳也很著急。“我們盡快想辦法。”徐加佳一邊安撫柯良,一邊在本子上記下企業(yè)的訴求。

第二天一早,夢(mèng)創(chuàng)社區(qū)公共法律服務(wù)驛站律師劉慧天便登門(mén)拜訪。“如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有簽署合同,那就需要特別注意在微信聊天中明確相應(yīng)條款,例如回款、是否接受退圖修改等工作細(xì)節(jié)。”劉慧天從專業(yè)角度提出建議。一番耐心指導(dǎo),事情漸漸出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

隨后,劉慧天又根據(jù)當(dāng)時(shí)留下的一些電子證據(jù),幫助云圖公司追回了20多個(gè)被拖欠款項(xiàng),一步步走出困局。

社區(qū)幫企業(yè)解決發(fā)展難題,如此具體和細(xì)致可不常見(jiàn)。夢(mèng)創(chuàng)社區(qū)到底是怎樣的一個(gè)社區(qū)?他們是怎么辦到的?

說(shuō)是社區(qū),但又不是傳統(tǒng)意義上的社區(qū)。夢(mèng)創(chuàng)社區(qū)最大的特點(diǎn)是轄區(qū)有園區(qū)(廠區(qū))62個(gè),樓宇95幢,進(jìn)駐企業(yè)6000余家,但戶籍人口卻為零。

“相對(duì)于傳統(tǒng)社區(qū),我們遇到的企業(yè)之間的糾紛較多。”夢(mèng)創(chuàng)社區(qū)黨支部副書(shū)記陳建英說(shuō),“比如這次追回的尾款,每筆數(shù)目都不大,但如果企業(yè)自己上門(mén)追款,一家家跑下來(lái),要回的錢(qián)恐怕還不夠差旅費(fèi)呢,打官司的周期又太長(zhǎng)。”此時(shí),社區(qū)能否幫上忙,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)很重要。

但在夢(mèng)創(chuàng)社區(qū)成立之前,如何及時(shí)響應(yīng),充分整合資源,為企業(yè)提供周到服務(wù),倉(cāng)前街道也曾面臨難題。一些園區(qū)基本處于脫管狀態(tài),內(nèi)部樓宇各管各的,企業(yè)遇到問(wèn)題難以協(xié)調(diào)資源,也經(jīng)常求助無(wú)門(mén)。

“以前,夢(mèng)創(chuàng)社區(qū)轄內(nèi)不同片區(qū)分屬不同村社管理,有些還存在管理‘真空地帶’。”倉(cāng)前街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任谷建城坦言,街道入駐企業(yè)有兩萬(wàn)多家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室卻只有8個(gè)人,深感力不從心。

8個(gè)人跑2萬(wàn)家企業(yè),怎么跑?那時(shí)大家都在琢磨,能否建立起深入各企業(yè)的工作機(jī)制,協(xié)調(diào)更多專業(yè)人員,讓服務(wù)延伸至每家企業(yè)。

一次街道專題會(huì)議上,谷建城和同事們展開(kāi)了熱烈討論。“有的城市在探索把‘社區(qū)’概念延展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我們能否復(fù)制”“可否創(chuàng)設(shè)一種立足企業(yè)視角,為園區(qū)、企業(yè)服務(wù)的新機(jī)制”……大家你一言我一語(yǔ),各抒己見(jiàn)。

根據(jù)大家的建議,倉(cāng)前街道隨后組織人員到上海、寧波等地的經(jīng)濟(jì)社區(qū)考察。街道各科室工作人員發(fā)現(xiàn),不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不同,管理模式又各有千秋,并沒(méi)有可直接復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。“你看,他們這個(gè)社區(qū)以商圈為主,而我們以科創(chuàng)企業(yè)為主,商圈所需的服務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單,但科創(chuàng)企業(yè)的需求是復(fù)雜的、全生命周期的,咱們只能摸索出一條自己的路子了。”谷建城說(shuō)。

從嘗試以樓宇為單位管理企業(yè),到尋找工作機(jī)制突破口,倉(cāng)前街道開(kāi)始了探索。由于轄區(qū)內(nèi)無(wú)居民,無(wú)法進(jìn)行選舉,街道組建了夢(mèng)創(chuàng)社區(qū)黨支部和公共服務(wù)站兩套班子。

同時(shí),余杭區(qū)將原有社會(huì)治理體系的縱向改革和新生力量的橫向拓展有機(jī)結(jié)合,充分利用各街道區(qū)位優(yōu)勢(shì),以信息流、人才流、資金流等為依托,在以服務(wù)企業(yè)和員工為主的產(chǎn)業(yè)社區(qū),積極探索科創(chuàng)社區(qū)模式,在最小單元內(nèi)傾注優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù),把原本以服務(wù)居民為主的組織形態(tài)延伸到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,以精準(zhǔn)服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

去年3月,倉(cāng)前街道設(shè)立了余杭區(qū)第一個(gè)科創(chuàng)型實(shí)體社區(qū)——夢(mèng)創(chuàng)社區(qū)。“科創(chuàng)社區(qū)是以眾創(chuàng)空間或創(chuàng)業(yè)企業(yè)聚集區(qū)為核心的創(chuàng)新城市片區(qū),和基層村社屬于同一層級(jí)。”谷建城介紹,社區(qū)功能旨在為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全生命周期服務(wù),當(dāng)好“超級(jí)管家”。

問(wèn)題擺在眼前:如何為62個(gè)園區(qū)(廠區(qū))做好服務(wù)保障,工作如何延伸觸角?為此,陳建英提出,效仿傳統(tǒng)居民社區(qū)的樓長(zhǎng)制度,設(shè)立“園區(qū)長(zhǎng)”職位。

“剛一提出,當(dāng)場(chǎng)就有人質(zhì)疑。”陳建英回憶。有人提出:“設(shè)立‘園區(qū)長(zhǎng)’制,當(dāng)時(shí)杭州都沒(méi)有先例,這么搞能不能行?”

“保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,要根據(jù)實(shí)際先行先試。‘園區(qū)長(zhǎng)’制的本質(zhì),可以視作在園區(qū)招募‘超級(jí)志愿者’,幫助我們做好聯(lián)系對(duì)接,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)資源,沒(méi)什么問(wèn)題。”倉(cāng)前街道鼓勵(lì)夢(mèng)創(chuàng)社區(qū)先做起來(lái),以更靈活的體制機(jī)制推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。

“我們?cè)诟鲌@區(qū)挑選積極能干的志愿者,負(fù)責(zé)園區(qū)與社區(qū)的日常聯(lián)絡(luò)工作,雙方實(shí)現(xiàn)了互惠共贏。”陳建英說(shuō),經(jīng)過(guò)一段時(shí)間探索,大家認(rèn)可度逐漸提高,配合得也越來(lái)越好,“園區(qū)長(zhǎng)”已成為社區(qū)基層治理的一支中堅(jiān)力量。

如今,走進(jìn)夢(mèng)創(chuàng)社區(qū)黨群服務(wù)中心,大廳內(nèi)“企業(yè)的事情找我辦”的醒目標(biāo)語(yǔ)下,4名分管經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合治理、公共事務(wù)和黨群建設(shè)的專員正接聽(tīng)著來(lái)自企業(yè)的咨詢電話,記錄下他們的急難愁盼……夢(mèng)創(chuàng)社區(qū)成立后,截至去年底,已累計(jì)收集企業(yè)需求460余條,解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政策、人才等方面的問(wèn)題320余個(gè)。

“每天幾乎都會(huì)面臨新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),我們還在繼續(xù)探索、完善中,信心越來(lái)越足了。”陳建英說(shuō)。

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