習近平總書記指出，加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。習近平總書記關于加強和創(chuàng)新社會治理的重要思想，為加強和創(chuàng)新社會治理，加快推進法治、德治、自治深度融合，著力提升基層社會治理效能指明了方向、提供了根本遵循。
加快推進法治、德治、自治深度融合，必須緊緊圍繞“人”這個核心
加強社會治理既是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是持續(xù)提高新時代人民獲得感、幸福感、安全感的必然要求。基層社會面臨諸多風險矛盾，基層社會治理面臨諸多難題挑戰(zhàn)，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快推進法治、德治、自治深度融合，著力提升基層社會治理效能，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。在堅持全面依法治國、推進法治中國建設和全面推進國家各方面工作法治化的形勢下，加快推進法治、德治、自治深度融合，必須緊緊圍繞“人”這個核心，積極創(chuàng)新基層社會治理理念和模式，推進法治、德治、自治建設，不斷探索基層社會治理的有效路徑，通過法治、德治、自治以及民主協(xié)商來治國理政，不斷完善社會治理體系的制度，提升社會治理現(xiàn)代化，以實現(xiàn)黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出的“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”進一步全面深化改革的總目標。
法治就是要以人民信仰維護法律權威，用法律保障人民權益。“法令者，民之命也，為治之本也，所以備民也。智者不得過，愚者不得不及。”意思是說，法令是天下百姓的命脈，是治理國家的根本，其目的是用來保護人民的。聰明的人不能超越法令，愚昧的人也不能不遵守法令。法律的權威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。
德治就是要以道德作為規(guī)范和約束，使道德成為人們的“心中之法”。德治是源遠流長的中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是中國的“本土資源”。“君子進德修業(yè)。忠信所以進德也。修辭立其誠，所以居業(yè)也。是故居上位而不驕，在下位而不憂。”意思是說，君子增進道德建立事業(yè)。推忠于人，以心待物，德行就能夠得到提升。修理文教，內(nèi)心誠實，就是立業(yè)的根基。處在上位的時候不敢心懷驕慢，處于下位的時候心也不會憂悶。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的博大精深，使我們深刻認識到，不論是中央還是地方政府的治理，不論是國家治理還是社會治理，誰都不可能無視德治的作用。道德作為人人心中皆有的一種規(guī)范和約束，這種“心中之法”是較之任何文本法作用更大、效力更高且適用更廣的法律。
自治就是要激發(fā)基層活力提升基層治理能力，有效保護城鄉(xiāng)社區(qū)群眾的人身權、財產(chǎn)權、人格權。自治是基層社會治理的基本目標，致力于政府與人民對公共生活的協(xié)同治理。自治有賴于城鄉(xiāng)社區(qū)成員的自愿合作，有賴于社會治理機制中如何激發(fā)社區(qū)成員的內(nèi)驅(qū)動力，有利于充分有效地化解城鄉(xiāng)社區(qū)矛盾，解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、不充分問題，從而推動城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展事業(yè)高質(zhì)量有序開展。自治既能保證社會公共利益最大化，又能確保社區(qū)成員的個人權益、個人意愿的實現(xiàn)。因此，基層社會自治的基本目標是保護人民的人身權、財產(chǎn)權、人格權。
正確認識和處理基層社會法治、德治、自治之間的協(xié)同關系，將有利于打造共建、共治、共享的社會治理新格局
中國特色社會主義進入新時代，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，正確認識和處理基層社會法治、德治、自治之間的協(xié)同關系，將有利于打造共建、共治、共享的社會治理新格局，形成政府調(diào)控同社會協(xié)調(diào)互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的新型社會共治模式，是創(chuàng)新基層社會治理的有效途徑。
法治是自治、德治的保障，是著力提升基層社會治理效能的重要手段?；鶎由鐣ㄖ沃攸c解決治理的現(xiàn)實依據(jù)和手段問題，加強城鄉(xiāng)社區(qū)成員的依法辦事能力。發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢，發(fā)揮社區(qū)民警、社區(qū)公證員、基層法律服務工作者、社區(qū)志愿者的作用，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設，提升基層協(xié)商能力、社區(qū)矛盾預防能力、社區(qū)矛盾化解能力、利益意愿表達能力。
德治是自治、法治的基礎，是著力提升基層社會治理效能的重要載體。基層社會重點解決治理主體思想精神層面的素質(zhì)修養(yǎng)問題，以弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為載體。強化村（社區(qū)）文化的引領能力，講好村（社區(qū)）成員身邊的故事，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強居民對村（社區(qū)）的社會文化認同感、歸屬感、責任感和榮譽感，形成村（社區(qū)）是我家，打造村（社區(qū)）文化的凝聚力、影響力、正義感和價值推動力。
自治是法治、德治的目標，是著力提升基層社會治理效能需要增強的重要能力?；鶎由鐣灾沃攸c解決治理的具體形式和載體問題，加強城鄉(xiāng)社區(qū)各個載體的治理能力。正確處理好法治、德治、自治主體之間的內(nèi)部協(xié)同關系，在城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織的全面領導下，增強村（社區(qū)）居民參與能力、議事協(xié)商能力、自我服務能力、心理咨詢干預能力、信息化應用能力、資源優(yōu)化能力，三社（社區(qū)、社會組織和社工）聯(lián)動與資源優(yōu)化整活能力。
注重盤活基層社會各個利益相關者的參與活力，著力提升基層社會治理效能
“要完善社會治理體系，健全社會工作體制機制，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”法治、德治、自治最終都統(tǒng)一于“人”這個核心，都是為了激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)成員的責任感，提升村（社區(qū)）成員的主人翁意識，注重盤活基層社會各個利益相關者的參與活力，優(yōu)化村（社區(qū)）各方資源，促進人與人和諧相處，堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創(chuàng)造美好生活。要完善社會治理體系，加快推進法治、德治、自治深度融合，著力提升基層社會治理效能。
堅持以法治強保障，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用，凝聚基層社會治理整體合力。要善于運用法治思維和法治方式解決基層治理頑疾難題，依法治理是凝聚基層社會治理整體合力的重要保障，要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用。堅持把普法工作與基層治理相結(jié)合，通過加強村（社區(qū)）法治長廊、法治宣傳欄建設，積極開展法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，充分發(fā)揮社會資源和民間力量等方式，配齊配強法律顧問團隊，不斷加強法制調(diào)解、民間勸導、依法管理等工作，形成基層社會治理的法治合力，積極引導基層群眾尊法、學法、守法、用法，確?；鶎由鐣劝捕ㄓ行蛴殖錆M生機活力。
堅持以德治強教化，持續(xù)加強道德教化和精神滋養(yǎng)，增強基層社會治理內(nèi)生動力。以理服人、以文服人、以德服人，是中華民族的生命稟賦和生存耐性。道德教化是培育基層社會治理內(nèi)生動力的重要方式，要大力弘揚社會主義核心價值觀，積極從個人修養(yǎng)、家庭家風、鄉(xiāng)土民風等方面著手，不斷推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，持續(xù)加強道德教化和精神滋養(yǎng)，努力提高城鄉(xiāng)居民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)；要把尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦、誠實守信等內(nèi)容納入各類村規(guī)民約，大力開展各類文明創(chuàng)建和道德楷模選樹活動，積極引導群眾明辨是非、崇德向善、見賢思齊；要充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，以為民務實清廉的人格力量感召群眾、引領道德新風尚。
堅持以自治強基礎，建立健全基層黨組織領導的村（社區(qū)）居民自治機制，激發(fā)基層社會治理強勁活力。要堅持和完善基層群眾自治制度，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。實行群眾自治是社會主義民主政治的基礎和重要特征，是激發(fā)基層社會治理發(fā)展活力的重要舉措，要建立健全基層黨組織領導的村（居）民自治機制，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服務能力；要深入實施“網(wǎng)格化”管理，抓實抓細養(yǎng)老服務、失獨關懷、安全穩(wěn)定、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、平安村居（社區(qū)）創(chuàng)建等工作，努力打造和諧溫馨的村級（社區(qū)）管理環(huán)境；要積極創(chuàng)新完善村（居）民自治有效實現(xiàn)方式，引導成立村（居）民自治理事會、鄉(xiāng)賢參事會、志愿者服務隊、鄰里互助隊等，使村（居）民在互幫互助中迸發(fā)強勁的自治活力。（作者：孫學祥）
