作者：鐘瑛（全國政協委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員）

新征程上聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，習近平總書記強調要整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力，并提出貫徹落實的一系列方法和重要要求。習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的系列重要論述和重大部署，進一步系統(tǒng)闡明了“什么是新質生產力、為什么要發(fā)展新質生產力、怎樣發(fā)展新質生產力”的重大理論和實踐問題，是對馬克思主義生產力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，具有重要的理論意義和深刻的實踐意義。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）對健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制、促進新質生產力發(fā)展作出重要部署，為健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，加快塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢指明方向。以習近平同志為核心的黨中央不斷拓展和深化新質生產力的理論內涵和實踐要求，為新征程上推進高質量發(fā)展、書寫中國式現代化新篇章提供科學指引、擘畫發(fā)展藍圖。

一、新質生產力是符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)

習近平總書記指出：“概括地說，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。” 這一重要論述，科學回答了什么是新質生產力，昭示了新質生產力代表著先進生產力的發(fā)展方向，是推動生產力迭代升級、實現現代化的必然選擇。

新質生產力是以創(chuàng)新為動力，以科技進步為支撐，以效率和質量提升為目標的新型生產力。這種生產力的發(fā)展，不僅要求我們擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式的束縛，更要求我們在生產方式、經濟結構、發(fā)展路徑等方面實現根本性變革。習近平總書記指出，新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的。這深刻揭示了新質生產力的形成和發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要我們在科技創(chuàng)新、資源配置、產業(yè)升級等多個方面下大力氣、做實功夫。只有這樣，才能不斷催生和壯大新質生產力，為高質量發(fā)展提供強勁的動力和支撐。

從生產力的三要素角度看，新質生產力的“新質”體現為：一是新型勞動者，是能夠充分利用現代技術、適應現代高端先進設備、具有知識快速更新迭代能力的新型人才，是適應新質生產力發(fā)展的高水平復合型高素質勞動者；二是新質勞動資料，特別是新型生產工具，如人工智能、虛擬現實和增強現實設備、自動化制造設備等，以及以物聯網、云計算、大數據、3D打印技術為代表的數字技術，數字技術通過數字網絡和智能算法驅動產業(yè)變革與綠色轉型；三是新質勞動對象，體現為傳統(tǒng)勞動對象的數智化，以及新材料、新能源等新的勞動對象，不僅包括物質形態(tài)的高端智能設備，還包括數據等非實體形態(tài)的新型生產要素，隨著人工智能、生物技術、新能源技術等領域的發(fā)展，勞動對象的范圍和領域還在不斷擴大并可釋放出巨大的生產效能。生產力三要素發(fā)生質的變化，必然引致生產力的新質躍升，推動勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素便捷化流動、網絡化共享、系統(tǒng)化整合、協作化開發(fā)和高效化利用，有效降低交易成本，大幅提升資源配置效率和全要素生產率，從而推動高質量發(fā)展和加快中國式現代化進程。

二、發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點

高質量發(fā)展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐。習近平總書記深刻闡明：“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展。”一方面，新質生產力是與高質量發(fā)展相匹配的生產力概念，是對生產力理論在中國高質量發(fā)展階段的創(chuàng)新和有益嘗試，是對馬克思主義生產力理論的創(chuàng)新和發(fā)展；另一方面，新質生產力在中國已有發(fā)展實踐，理論總結的目的是更好地指導實踐。要將新質生產力應用于發(fā)展實踐，立足創(chuàng)新實現高質量發(fā)展。

發(fā)展新質生產力，是推進高質量發(fā)展、實現中國式現代化的迫切要求。黨的二十大報告提出，全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興是中國共產黨的中心任務，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。中國式現代化離不開科技現代化，否則現代化就會是無源之水、無本之木。高質量發(fā)展需要高質量的生產力，否則不可能真正做到產出效益高、經濟運行狀態(tài)好。中國式現代化和高質量發(fā)展建立在堅實的物質技術基礎之上，這個物質技術基礎有賴于高素質的勞動力和新型的生產資料，離不開現代高科技研發(fā)和運用，而現代高科技、高素質勞動力和高品質生產資料就是新質生產力的構成要件。當前，我國大部分領域已基本解決“從無到有”的供給問題，但高品質需求得不到有效滿足的問題依然存在，客觀上要求形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的新平衡。加快發(fā)展新質生產力，符合高質量發(fā)展的現實需求，有助于實現國民經濟良性循環(huán)，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強經濟增長和社會發(fā)展的持續(xù)性。在全球科技日新月異、產業(yè)結構深度調整的大背景下，發(fā)展新質生產力意味著以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，體現了以產業(yè)升級構筑新競爭優(yōu)勢、贏得發(fā)展的主動權。

三、積極培育和發(fā)展新質生產力

要充分認識加快發(fā)展新質生產力對推動高質量發(fā)展的重要性，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，加大科技創(chuàng)新力度，培育壯大新興產業(yè)，超前布局建設未來產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，不斷完善現代化產業(yè)體系，積極培育和發(fā)展新質生產力，推動經濟高質量發(fā)展。

加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現，培育發(fā)展新質生產力的新動能。”新質生產力在創(chuàng)新層面不同于一般創(chuàng)新，而是具有全新的時代特質與豐富內涵：一是更加注重原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，更加注重實現技術革命性突破；二是更為強調人工智能等數字技術，是以人工智能技術尤其是以“算力”為代表的先進生產力；三是更為強調科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展相結合，需要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，完善現代化產業(yè)體系。

當今時代，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。唯有加強原創(chuàng)性科技創(chuàng)新，才能把關鍵核心技術掌握在自己手中，把發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手里；唯有加強顛覆性科技創(chuàng)新，才能超越原有技術并產生替代，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。從高端芯片、工業(yè)母機，到開發(fā)平臺、基本算法，再到基礎元器件、基礎材料，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現，才能培育發(fā)展新質生產力的新動能，為發(fā)展新質生產力奠定基礎、提供支撐。

以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新。科學技術只有應用到生產過程中，才會轉化為現實的、直接的生產力。既要重視“從0到1”的原始創(chuàng)新突破，更要重視“從1到無窮大”的成果轉化應用。習近平總書記多次強調要重視科技創(chuàng)新成果的應用，要更加重視科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的深度融合。發(fā)展新質生產力，培育新產業(yè)是重點任務。在今年參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時，總書記進一步指出：“科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質生產力的基本路徑。”目前，我國基本構建了規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產業(yè)體系，但一些產業(yè)“大而不強”、“全而不優(yōu)”的問題依然存在。圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈，完善現代化產業(yè)體系是客觀所需。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)是發(fā)展新質生產力的主陣地。需要整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，增強發(fā)展新動能。瞄準世界能源科技前沿，聚焦能源關鍵領域和重大需求，合理選擇技術路線，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強關鍵核心技術聯合攻關，強化科研成果轉化運用，把能源技術及其關聯產業(yè)培育成帶動我國產業(yè)升級的新增長點。傳統(tǒng)產業(yè)通過轉型升級，也能成為新質生產力。讓數智技術、綠色技術得到更廣泛應用，推動產業(yè)向中高端邁進，跑出新舊動能轉換“加速度”。以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現代化產業(yè)體系。

發(fā)展新質生產力要科學施策、因地制宜。習近平總書記強調：“發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化。”這深刻闡明了發(fā)展新質生產力的關鍵問題，進一步明晰了在平衡新質生產力與傳統(tǒng)生產力的關系中，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和提質增效的實踐路徑。

貫徹落實好習近平總書記指出的“因地制宜”這一方法論，不斷深化對新質生產力的理論認識和實踐探索。一方面，新質生產力與傳統(tǒng)產業(yè)不是對立關系，關鍵是要用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育。發(fā)展新質生產力并不意味著排斥、清退傳統(tǒng)產業(yè)，不能片面理解為“以新汰舊”，將資源絕對向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)集中，從而輕視傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展。以我國工業(yè)為例，目前傳統(tǒng)產業(yè)仍約占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%。傳統(tǒng)產業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長乃至確保產業(yè)安全等方面都具有不可替代的作用。要先立后破、因地制宜、分類指導，加快提升科技創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新成果應用，為傳統(tǒng)產業(yè)注入新的科技基因，以新興技術替代傳統(tǒng)產業(yè)的落后技術，促進傳統(tǒng)產業(yè)數字化升級和綠色轉型，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，培育形成新質生產力。另一方面，發(fā)展新質生產力必須實事求是、因地制宜，緊密結合本地資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等開展。各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬別，發(fā)展重點難點也不盡相同，發(fā)展新質生產力也會呈現不同的區(qū)域特征。加快培育形成新質生產力內涵豐富，涉及多方面的內容，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)只是其中之一，還包括傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型等內容。絕不能脫離實事求是、因地制宜原則，一哄而上，強行推動新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展，而是需要結合本地實際情況對產業(yè)發(fā)展作出科學研判，探索出發(fā)揮本地優(yōu)勢、提升本地特色的新路子。

形成與新質生產力發(fā)展要求更相適應的生產關系?！稕Q定》提出，健全相關規(guī)則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系。闡明了發(fā)展新質生產力同進一步全面深化改革的關系?！稕Q定》對健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制、促進新質生產力發(fā)展作出重要部署，提出健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，促進各類先進生產要素向發(fā)展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質生產力營造良好國際環(huán)境。按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制?？傊赃M一步全面深化改革打通堵點卡點，以制度創(chuàng)新構建更相適應的生產關系，必將有效破除新質生產力發(fā)展的束縛和障礙，讓創(chuàng)新創(chuàng)造源源不斷涌現，促進新質生產力發(fā)揮其澎湃動能。