習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。近期，覆蓋大模型、機(jī)器人、腦科學(xué)、3A 游戲等前沿領(lǐng)域的杭州“六小龍”在全國(guó)引發(fā)熱議，杭州做對(duì)了什么？為什么“六小龍”在一個(gè)城市集中出現(xiàn)？如何激發(fā)自身活力成為下一個(gè)出圈城市？學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)高端智庫(kù)版對(duì)此進(jìn)行探討。
形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序
查志強(qiáng)
處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。那么，如何才能形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序？其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)便是遵循市場(chǎng)規(guī)律做好“放”與“服”的精準(zhǔn)把握，努力尋求“有為政府+有效市場(chǎng)”的黃金結(jié)合點(diǎn)，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又在營(yíng)商環(huán)境微生態(tài)營(yíng)造、企業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建以及政府社會(huì)治理等方面形成制度創(chuàng)新的精準(zhǔn)護(hù)航，形成“政府賦能—生態(tài)共生—人才激活”的底層邏輯，構(gòu)建“耐心資本+硬核科技”的成長(zhǎng)閉環(huán)，催生更多具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，形成政府和市場(chǎng)高效協(xié)同配置資源的合力。在政府和市場(chǎng)的關(guān)系中，政府作用具有主動(dòng)性，市場(chǎng)作用具有自發(fā)性。政府需找準(zhǔn)自己與市場(chǎng)的邊界，市場(chǎng)能做的事情，政府堅(jiān)決不插手，在自身職責(zé)領(lǐng)域更好發(fā)揮作用。政府在防止錯(cuò)位缺位的同時(shí)，應(yīng)將“有為”體現(xiàn)在將人才的全面發(fā)展和創(chuàng)新生態(tài)的營(yíng)造放在重要位置，以獨(dú)特的政策保障與市場(chǎng)活力組合為創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、正確的引導(dǎo)和支持，為創(chuàng)新主體鏈接優(yōu)勢(shì)要素，切實(shí)降低企業(yè)在政府溝通、事務(wù)辦理方面的時(shí)間成本，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供陽(yáng)光雨露般的服務(wù)環(huán)境和全方位全過程的政策支持；將“不為”體現(xiàn)在尊重文化傳承、尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重企業(yè)的創(chuàng)新熱情和自主決策等方面。
做好制度成本減法與創(chuàng)新激勵(lì)加法，為創(chuàng)新企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)時(shí)代的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于創(chuàng)造出一個(gè)能夠吸引、留住和激發(fā)人才的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在此情況下，政府不再是簡(jiǎn)單的管理者，而是創(chuàng)新生態(tài)的培育者和服務(wù)者，通過構(gòu)建高效、透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)能和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。政府需保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，將制度設(shè)計(jì)聚焦于降低要素流動(dòng)阻力，努力構(gòu)建“低摩擦創(chuàng)新生態(tài)”；秉持長(zhǎng)期主義做“難而正確的事”，通過政策、產(chǎn)業(yè)、人才、企業(yè)與空間的深度協(xié)同，將“看不見的生態(tài)”轉(zhuǎn)化為“看得見的機(jī)會(huì)”，讓更多科創(chuàng)“新物種”破土而出。
“無事不擾，有求必應(yīng)”，充分釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。所謂“無事不擾，有求必應(yīng)”，即政府不對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行過度干預(yù)，而是尊重企業(yè)的自主決策和創(chuàng)新路徑，給予企業(yè)足夠的空間進(jìn)行探索；不試圖主導(dǎo)具體的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，而將更多的精力放在完善法律法規(guī)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、助力打通產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化鏈路等方面，通過制定長(zhǎng)期、連貫的創(chuàng)新政策，既為企業(yè)營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家活力和創(chuàng)新精神，又通過制度性突破加速技術(shù)轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，持續(xù)積極探索構(gòu)建親清政商關(guān)系，聚焦企業(yè)需求和干部顧慮，推動(dòng)政商交往有規(guī)可依、有度可量，從加強(qiáng)政企良性互動(dòng)、幫助企業(yè)排憂解難、提升政務(wù)服務(wù)水平等方面規(guī)范政商交往高頻事項(xiàng)，保障公職人員光明正大與企業(yè)打交道，圍繞“親而有度、清而有為”打好主動(dòng)服務(wù)牌，讓親清政商關(guān)系更加普惠可感。
以企業(yè)為創(chuàng)新主體，優(yōu)化政府財(cái)政資源配置。在構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)過程中，重點(diǎn)是形成多層次多維度、精準(zhǔn)化適配的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)政資金支持體系。以杭州為例，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)提供“雪中送炭”式無償資助，如創(chuàng)業(yè)空間房租補(bǔ)貼和各類人才計(jì)劃支持；對(duì)創(chuàng)業(yè)過程中的“接力”式資助則通過設(shè)立重大科技專項(xiàng)、“尖兵”計(jì)劃、研發(fā)投入補(bǔ)助、發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助等多層次政策體系持續(xù)“輸血”企業(yè)，并通過成長(zhǎng)期創(chuàng)投基金“助力騰飛”式幫扶、主導(dǎo)組建基金集群，引導(dǎo)基金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。通過打造“一站式”惠企政策服務(wù)平臺(tái)親清在線，實(shí)現(xiàn)“申報(bào)零材料、審批零人工、兌現(xiàn)秒到賬”的政策直達(dá)。
積極推動(dòng)教育、科技和人才體制機(jī)制改革，為創(chuàng)新注入不竭動(dòng)力。夯實(shí)“高校輸血—科研轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)反哺”生態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)專注垂直領(lǐng)域、抓住技術(shù)浪潮，將有限資源聚焦于技術(shù)迭代與場(chǎng)景落地，同時(shí)，主動(dòng)融入城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，借力高校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等資源補(bǔ)足短板，讓技術(shù)創(chuàng)新不止于實(shí)驗(yàn)室，更走向市場(chǎng)。通過梯度化的空間布局，匹配企業(yè)不同階段的成長(zhǎng)需求，并融入開放實(shí)驗(yàn)室、共享協(xié)作區(qū)等功能，讓物理空間成為人才跨界碰撞、創(chuàng)意自由流動(dòng)的催化劑。依托域內(nèi)知名院校以及科創(chuàng)走廊、國(guó)家高新區(qū)等高水平科創(chuàng)平臺(tái)和載體，集聚眾多創(chuàng)新工坊和初創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)一體聚合成鏈、碰撞裂變，讓創(chuàng)新要素充分匯集，為企業(yè)提供豐富資源和有力技術(shù)支持。
鼓勵(lì)試錯(cuò)與迭代，注重營(yíng)造開放包容的創(chuàng)新生態(tài)。以“技術(shù)開源”和“場(chǎng)景多元”雙螺旋發(fā)展機(jī)制，“用開源的技術(shù)、復(fù)雜的場(chǎng)景倒逼技術(shù)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)“AI+產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨界+新興產(chǎn)業(yè)培育”，加大產(chǎn)品迭代速度。鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，在全社會(huì)打造質(zhì)優(yōu)的創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)，孕育質(zhì)優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。在創(chuàng)新中打破常規(guī)、突破桎梏，重塑科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)?？萍颊邚闹С趾蠖说漠a(chǎn)業(yè)化、前端的科研，到重點(diǎn)支持中端的科技創(chuàng)業(yè)、系列創(chuàng)業(yè)、數(shù)智創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)模式與創(chuàng)業(yè)行為，建立“科技領(lǐng)先創(chuàng)業(yè)—科技領(lǐng)跑企業(yè)—科技領(lǐng)航企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育機(jī)制。在一般高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，注重以科技創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)企業(yè)試錯(cuò)、技術(shù)試錯(cuò)、產(chǎn)品試錯(cuò)、產(chǎn)業(yè)試錯(cuò)的“試錯(cuò)”機(jī)制；在數(shù)字科技領(lǐng)域，注重系列創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的“涌現(xiàn)”機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)試錯(cuò)與創(chuàng)新涌現(xiàn)。
關(guān)注城市適青化發(fā)展環(huán)境，培育青年科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。構(gòu)建開放的職業(yè)發(fā)展空間，營(yíng)造低成本創(chuàng)業(yè)、高價(jià)值成長(zhǎng)環(huán)境，提供多元化成長(zhǎng)路徑，以創(chuàng)新企業(yè)吸引力、創(chuàng)新平臺(tái)承載力、高校院所供給力打造青年人才集聚地、青年創(chuàng)業(yè)首選地、青年科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意人才棲息地，讓不同特質(zhì)的人才都能找到扎根土壤。通過構(gòu)建“工程師友好型城市”，推出目錄認(rèn)定、授權(quán)認(rèn)定、專才認(rèn)定和行業(yè)評(píng)判、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)議的“三定三評(píng)”人才分類評(píng)價(jià)模式，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，注重市場(chǎng)對(duì)人才能力、實(shí)績(jī)和價(jià)值的認(rèn)可度，打造人才眼中最具吸引力的城市。
（作者系浙江省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)）
人文生態(tài)助推杭州“六小龍”出圈
任平 呂鳴章
在大力倡導(dǎo)以科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀政策環(huán)境激勵(lì)下，杭州“六小龍”現(xiàn)象引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注，他們?yōu)槭裁闯鋈?？杭州何以成為科技?chuàng)新企業(yè)的聚集地？所有的關(guān)鍵都指向浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃成長(zhǎng)的文化生態(tài)、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)排憂解難的發(fā)達(dá)投融資市場(chǎng)、開拓創(chuàng)新的企業(yè)家精神，以及放下身段當(dāng)好“店小二”全力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傾心服務(wù)的人文政府。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的蓬勃文化生態(tài)。浙江人口眾多，資源稟賦并不優(yōu)越，受“七山一水二分田”的自然環(huán)境所迫，百姓家家戶戶求生存謀發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力十分強(qiáng)烈，自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)得到了極大激發(fā)。憑著“山海并利”創(chuàng)造的商機(jī)，環(huán)海商貿(mào)牽引工坊制作，一個(gè)個(gè)民營(yíng)企業(yè)猶如漫山遍野的野草生根發(fā)芽、蓬勃生長(zhǎng)，反過來又創(chuàng)造了浸潤(rùn)于浙江人內(nèi)心深處的自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、義利并重、通商惠工的地域文化，支撐著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。截至2024年底，浙江省常住人口為6670萬人，全省民營(yíng)企業(yè)在冊(cè)總量為350.53萬戶，“六小龍”只是眾多民營(yíng)企業(yè)中的代表。而且，由于民營(yíng)企業(yè)具有極大自主性，創(chuàng)什么業(yè)、怎樣創(chuàng)、走什么路都自己說了算，容易形成團(tuán)隊(duì)的高度凝聚力和強(qiáng)勁生命力。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)還具有創(chuàng)新性和敏感性，商機(jī)敏銳、頭腦靈活、方法獨(dú)特，善于捕捉市場(chǎng)需求變化、科技創(chuàng)新前沿尖端關(guān)鍵問題，既緊跟時(shí)代潮流，暢通信息交流，又共商信息研判與產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚。
為民便利的發(fā)達(dá)投融資市場(chǎng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)導(dǎo)向性強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)、高效靈活，然而起步階段所需資本支持的需求強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大、抱團(tuán)共贏期望值高。浙江民營(yíng)企業(yè)規(guī)模巨大，長(zhǎng)期發(fā)展形成了傳幫帶的優(yōu)良傳統(tǒng)，企業(yè)家有著開放、包容、合作、共贏的胸襟。同時(shí)，政府扶持資金也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了穩(wěn)定的資金保障，天使資金為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了更加靈活的資金支持，為更多民間資本投資注入了強(qiáng)有力的信心。浙江發(fā)達(dá)繁榮的民間投融資市場(chǎng)秉持資本來自民間、借貸投融資為民便利、“雪中送炭”解危助困、投融資所得盈利共享的人文精神，形成了一個(gè)又一個(gè)以民間投融資為紐帶的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展共同體文化。“一個(gè)好漢三個(gè)幫。”文化賦能企業(yè)、文化賦能高校、文化賦能政府，人與文化、經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起，進(jìn)一步形成了有機(jī)統(tǒng)一體。在“六小龍”出圈的背后，是更多的民營(yíng)企業(yè)攜手組圈、抱團(tuán)沖殺，互幫互助、協(xié)作共贏。民間市場(chǎng)富有發(fā)展創(chuàng)新的共同體主義價(jià)值觀，我們要深度透視杭州“六小龍”出圈的投融資市場(chǎng)的成功僅僅是“冰山一角”，更值得我們關(guān)注的是其背后深藏的互幫互助的投融資機(jī)制所形成的共同體文化，這是使更多企業(yè)在攻克前行道路阻點(diǎn)難點(diǎn)中敢于凝聚一切力量發(fā)動(dòng)“巨人與神之戰(zhàn)”的強(qiáng)大力量。
開拓創(chuàng)新的企業(yè)家精神。首先，浙商有敢闖敢試、堅(jiān)韌不拔的自主創(chuàng)業(yè)精神。改革開放之初，浙商依靠敏銳的市場(chǎng)嗅覺和靈活的經(jīng)營(yíng)策略，從社會(huì)最微觀的需求起步，硬是闖出了一條新路。比如依靠“雞毛換糖”、打造家庭作坊，靠自主拼搏創(chuàng)業(yè)，完成原始積累，建成包羅萬象的小商品市場(chǎng)并走向全球市場(chǎng)。自主創(chuàng)業(yè)過程絕非易事，而是充滿艱辛，為了成就事業(yè)，沒有條件就創(chuàng)造條件，沒有市場(chǎng)就開拓市場(chǎng)。在此過程中，浙商從不計(jì)較苛刻自己，“睡著地板、當(dāng)個(gè)老板”，有“走遍千山萬水、說盡千言萬語(yǔ)、吃盡千辛萬苦、歷經(jīng)千難萬險(xiǎn)”的“四千四萬”精神。其次，浙江有會(huì)稽山的工匠精神，可以為強(qiáng)腦科技研發(fā)持續(xù)發(fā)力、久久為功。“六小龍”企業(yè)為真實(shí)再現(xiàn)歷史場(chǎng)景可以走遍千山萬水，為解決技術(shù)突破、資本博弈、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化等多重困難挑戰(zhàn)可以“說盡千言萬語(yǔ)”求融資、“吃盡千辛萬苦”和“歷經(jīng)千難萬險(xiǎn)”，攻堅(jiān)克難、精益求精。再次，浙商具有適應(yīng)市場(chǎng)、善于革新的改革創(chuàng)新精神。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，浙商不固守傳統(tǒng)模式，迅速開發(fā)并轉(zhuǎn)化應(yīng)用新技術(shù)、形成新業(yè)態(tài)。比如，“莫名其妙”“點(diǎn)石成金”“無中生有”等的嬗變、創(chuàng)新妙招給義烏帶來了翻天覆地的變化，這種主動(dòng)求變的精神也在新時(shí)代使更多企業(yè)走在了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最前沿。最后，浙商有謀篇布局、合作共贏的團(tuán)隊(duì)精神。浙商的冒險(xiǎn)，是建立在敏銳的市場(chǎng)研判和靈活的應(yīng)變能力之上的，即使面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，也能夠通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作共渡難關(guān)，具有極強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。而且，浙江素有商幫文化傳統(tǒng)，一人帶一鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、一企帶一域發(fā)展、城市帶鄉(xiāng)村繁榮、東部攜手西部共富的現(xiàn)象比比皆是。例如，DeepSeek開放源代碼讓全球共享，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域以自加壓力“跑得快”帶領(lǐng)行業(yè)前行。
盡責(zé)盡力、放下身段當(dāng)好“店小二”的人文政府。只有擺脫官本位傳統(tǒng)，破除科層制官僚作風(fēng)，將全力打造為企業(yè)服務(wù)的服務(wù)型人文政府作為目標(biāo)，主動(dòng)放下身段為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)好“店小二”，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化媒介為百姓和企業(yè)提供全天候、全過程、全方位的最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)守法規(guī)又熱情服務(wù)，才能成為企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的強(qiáng)有力呵護(hù)者，才能創(chuàng)造最優(yōu)質(zhì)、最低廉的營(yíng)商環(huán)境，彌合政府和企業(yè)之間的權(quán)責(zé)與合作鴻溝，助力解決企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程中必然面對(duì)的障礙和難題。
（作者分別系蘇州大學(xué)特聘教授，浙江省紹興市委黨校副教授）
創(chuàng)造條件讓更多資本成為耐心資本
顧嚴(yán)
耐心資本是各類資本中的“長(zhǎng)跑者”，通常不以獲取短期收益為首要目標(biāo)，而且專注于中長(zhǎng)期的投資及回報(bào)，具有目光長(zhǎng)遠(yuǎn)、戰(zhàn)略定力強(qiáng)、能抗周期波動(dòng)、有利于促進(jìn)創(chuàng)新等特點(diǎn)。壯大耐心資本是加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的必然要求，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的題中之義，必須從理論上深入把握耐心資本的特性和行為規(guī)律，在實(shí)踐上不斷探索讓更多資本成為耐心資本的可行路徑。
堅(jiān)守“耐心”政策，讓投資的長(zhǎng)期回報(bào)更加可期。資本具有逐利本性。在逐利性的本能驅(qū)使下，資本往往出現(xiàn)“短視”行為，總是在搶“風(fēng)口”、掙“快錢”。耐心資本也是資本，自然也跳不出逐利的底層邏輯。要讓資本耐下心來，從急功近利轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)計(jì)遠(yuǎn)慮，必須創(chuàng)造條件努力讓其在中長(zhǎng)周期獲得更高的回報(bào)。
科創(chuàng)投資是典型的從長(zhǎng)計(jì)“利”的耐心資本。由于創(chuàng)新本身的巨大不確定性，科創(chuàng)投資面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。從基礎(chǔ)研究到技術(shù)驗(yàn)證，再到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和成熟商業(yè)化，漫長(zhǎng)鏈條中任何一個(gè)環(huán)節(jié)斷裂，哪怕只是暫時(shí)阻滯，都可能導(dǎo)致投資失敗。不過，只要發(fā)揮出從技術(shù)革命到產(chǎn)業(yè)變革的“時(shí)間杠桿”效應(yīng)，成功跨越科技創(chuàng)新的“死亡之谷”，耐心資本就能獲得可觀的回報(bào)。
耐心資本需要有定力的“耐心”政策。政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，是更多資本成為耐心資本的必要條件。“耐心”的政策必須用好“有所為”和“有所不為”的辯證法。一方面要主動(dòng)作為，比如設(shè)立科創(chuàng)“母基金”，在直接創(chuàng)造耐心資本的同時(shí)，發(fā)揮政策資金“藥引子”“四兩撥千斤”的作用，帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資等跟投，間接形成更大規(guī)模的耐心資本。杭州“六小龍”中就有多家獲得過當(dāng)?shù)卣M建的科創(chuàng)基金或產(chǎn)業(yè)基金的支持。另一方面要“無事不擾”，讓廣大企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)有更多“寧?kù)o時(shí)間”專心致志搞研發(fā)、促轉(zhuǎn)化、塑優(yōu)勢(shì)，讓更多金融機(jī)構(gòu)跳出追逐短期熱點(diǎn)的局限、擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造長(zhǎng)期價(jià)值的使命。在政策的“長(zhǎng)情”陪伴下，長(zhǎng)期投資的回報(bào)率更加可期，就會(huì)有更多資本聚焦硬科技、堅(jiān)持長(zhǎng)周期、提高容錯(cuò)率，通過市場(chǎng)化方式投向科技型企業(yè)。
實(shí)施“耐心”監(jiān)管，讓市場(chǎng)的準(zhǔn)入退出更加合理。流動(dòng)是資本得以存在的必要條件。資本一旦停止流動(dòng)，價(jià)值增殖的過程就難以維持。所以，資本會(huì)有在各個(gè)領(lǐng)域流動(dòng)擴(kuò)張的原始沖動(dòng)。作為一種特定類型的資本，耐心資本也必須流動(dòng)起來才能生存和壯大。有時(shí)是流入長(zhǎng)期回報(bào)率更高的領(lǐng)域；有時(shí)是流出原來的領(lǐng)域，將賬面回報(bào)變現(xiàn)，再流入下一個(gè)值得長(zhǎng)期投資的領(lǐng)域；還有時(shí)是流向國(guó)際市場(chǎng)，在更廣闊的空間獲得長(zhǎng)期可觀的回報(bào)。如果一國(guó)對(duì)于外來資本實(shí)施過于嚴(yán)苛的限制，主權(quán)財(cái)富基金就很難進(jìn)入并在該國(guó)發(fā)揮耐心資本的作用。在一國(guó)之內(nèi)，如果對(duì)資本進(jìn)入特定領(lǐng)域施以過多限制，也不利于形成耐心資本。
耐心資本需要有氣度的“耐心”監(jiān)管。在監(jiān)管能力不斷提升中，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制應(yīng)盡可能減少。這樣可以為耐心資本的流動(dòng)消除障礙，增加長(zhǎng)期投資的機(jī)會(huì)。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)提出，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放。次月，國(guó)務(wù)院宣布5個(gè)核電項(xiàng)目引入民間資本，民企參股比例首次達(dá)到10%。參股的10家民營(yíng)企業(yè)直接投入45億元，估計(jì)可以帶動(dòng)民企投資超240億元。引入民間資本的突破性舉措為民營(yíng)企業(yè)帶來新機(jī)遇、為核電發(fā)展注入新動(dòng)能，蹚出了一條通過完善市場(chǎng)準(zhǔn)入來壯大耐心資本的路子。在鼓勵(lì)更廣泛的“進(jìn)”的同時(shí)，也要防止“因噎廢食”的“退”。尤其對(duì)于新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，不能簡(jiǎn)單粗暴叫停，更不能“一刀切”關(guān)停，否則容易導(dǎo)致耐心資本血本無歸，產(chǎn)生負(fù)面的示范效應(yīng)，加劇資本的機(jī)會(huì)主義傾向和短視行為。應(yīng)堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，更多采取柔性執(zhí)法方式，幫助經(jīng)營(yíng)主體及背后的資本耐下心來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、解決問題。
營(yíng)造“耐心”環(huán)境，讓產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)更加包容。從生產(chǎn)力屬性看，資本是重要的生產(chǎn)要素，能夠組合其他要素進(jìn)行社會(huì)化大生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。從生產(chǎn)關(guān)系屬性看，馬克思認(rèn)為，“資本顯然是關(guān)系，而且只能是生產(chǎn)關(guān)系”。耐心資本也具有二重性，既能夠憑借其作為生產(chǎn)要素的長(zhǎng)期投入來促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又可以通過優(yōu)化不同類型資本之間、資本與其他生產(chǎn)要素之間的配置，改善生產(chǎn)關(guān)系。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)組織、工匠精神都是壯大耐心資本的重要考量。目前在理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索上存在兩個(gè)共同的誤區(qū)，一個(gè)是只把耐心資本看作狹義的貨幣資本、金融資本，另一個(gè)是只考慮耐心資本作為生產(chǎn)要素的第一重功能作用。要破除前一個(gè)誤區(qū)，必須從生產(chǎn)資本、商品資本、產(chǎn)業(yè)資本等更多維度理解耐心資本，特別是要從實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融的關(guān)系、傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來把握壯大耐心資本的實(shí)踐要求。破除后一個(gè)誤區(qū)，必須從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的二重性認(rèn)識(shí)耐心資本，在實(shí)踐中注重理順實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融、產(chǎn)業(yè)內(nèi)大中小企業(yè)、資本與勞動(dòng)的關(guān)系。這兩個(gè)誤區(qū)的破除，都指向了產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造。
耐心資本需要有溫度的“耐心”環(huán)境。一是需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融共生共榮，不放任金融資本自我循環(huán)、自我膨脹，使耐心資本耐下心來服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是需要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)相得益彰，不忽視、不放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使耐心資本為千行百業(yè)賦能。三是需要產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展并融通創(chuàng)新，不任由贏者通吃、以大欺小，使耐心資本可以優(yōu)化資源配置、完善分配格局、構(gòu)建長(zhǎng)期共同體。四是需要工匠精神和企業(yè)家精神雙向奔赴，使耐心資本既善于投硬科技，也熱衷投資于人，不斷促進(jìn)以高素質(zhì)勞動(dòng)者的“一泉活水”潤(rùn)澤高質(zhì)量發(fā)展的“萬千錦繡”。
（作者系習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心研究一部主任）
