長江治理及其帶域的有序發(fā)展
“治理”的原始大意是“依理治水”，延伸至國家治理層面，即“水能載舟，亦能覆舟”，核心是為人民服務(wù)，為民眾謀利益。國家治理涉及國家總體的治理問題，聚焦到中國的江河治理，則包括長江治理及其帶域經(jīng)濟發(fā)展。推進長江治理，要以法規(guī)規(guī)則為依據(jù)，合理利用數(shù)字技術(shù)，并以基層為基礎(chǔ)解決相關(guān)問題，從而推動長江經(jīng)濟帶科學(xué)有序高質(zhì)量發(fā)展。
“治理”的原始大意是“依理治水”，延伸至國家治理層面，即“水能載舟，亦能覆舟”，核心是為人民服務(wù)，為民眾謀利益。國家治理涉及國家總體的治理問題，聚焦到中國的江河治理，則包括長江治理及其帶域經(jīng)濟發(fā)展。推進長江治理，要以法規(guī)規(guī)則為依據(jù)，合理利用數(shù)字技術(shù)，并以基層為基礎(chǔ)解決相關(guān)問題，從而推動長江經(jīng)濟帶科學(xué)有序高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情形勢嚴峻，全國上下合力防控疫情，守土盡責(zé)。此次疫情不僅是對公共衛(wèi)生的嚴峻考驗，也是對公共治理體系與治理能力的綜合大考。我們應(yīng)從公共治理體系和能力的每一個環(huán)節(jié)和鏈條，如市場監(jiān)管與疫情上報、疫情監(jiān)測與防治應(yīng)對、全民動員與全國防治，以及黨政統(tǒng)合與多方協(xié)同等方面，來分析此次疫情演變的邏輯及其對公共治理的制度啟示。
新型冠狀病毒肺炎疫情防控與應(yīng)對是當(dāng)前國家治理面臨的重大課題，如何處理好這一問題對于實現(xiàn)治理現(xiàn)代化至關(guān)重要。對此，筆者聯(lián)系近期所采取的應(yīng)對行動，從疫情防控與進一步推進治理現(xiàn)代化的角度進行初步分析，提出以下十項建議： 首先，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急體系建設(shè)需要全面加強。鑒于此次疫情影響波及全國各地，全國31個省市區(qū)與港澳臺地區(qū)均啟動了高級別的應(yīng)急機制。當(dāng)前我國...
當(dāng)前，全國各地深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作重要指示精神，群防群治、上下同心，打響保衛(wèi)人民生命健康的疫情防控阻擊戰(zhàn)。突如其來的新冠病毒肺炎疫情，無疑是對我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場“大考”。當(dāng)前新冠肺炎疫情防控中存在哪些問題和短板？當(dāng)下開展疫情防控工作需要重點把握哪些方面的工作?此次疫情防控工作對于推進國家治理現(xiàn)代化有哪些啟示?《...
對稱性公共關(guān)系是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要依托，而單一制國家央地關(guān)系中的非對稱性則是國家治理中的一種常態(tài)。新型冠狀病毒肺炎疫情的蔓延反映出在當(dāng)前的國家治理體系中存在信息不對稱、資源不對稱、權(quán)責(zé)不對稱等問題，這種非對稱性關(guān)系嚴重影響了疫情防控、人民生命健康安全。在現(xiàn)有體制下，只有進一步加強組織動員、信息披露、賦權(quán)賦能、責(zé)任共擔(dān)、容錯糾錯的機制建設(shè)，才能有效提高重大疫情的防控水平，夯實國家治理現(xiàn)代化的社會基礎(chǔ)。
社會信任體系本質(zhì)上是不同個體價值支點的總和，是不可缺少的社會資本，在人類依存關(guān)系中具有重要的規(guī)范性力量。隨著新型冠狀病毒肺炎疫情的快速蔓延，我國在信任體系構(gòu)建方面存在的諸多短板也逐漸顯現(xiàn)出來并被不斷放大。找準我國社會信任體系的短板所在，并積極探尋解決方案，既可以節(jié)約社會治理成本，也能更好規(guī)范社會運行體系，更為當(dāng)前穩(wěn)定社會秩序、集中力量打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強大支撐。
中國作為負責(zé)任大國，一貫履行公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際公法上的義務(wù)。面對新型冠狀病毒肺炎疫情，尤須保持開放心態(tài)，審時度勢，將公共衛(wèi)生安全提升為新時代國家安全戰(zhàn)略，從構(gòu)建人類命運共同體和全球善治高度與國際社會展開積極互動，學(xué)習(xí)發(fā)達國家公共衛(wèi)生治理經(jīng)驗，建立全球公共衛(wèi)生共識，推進公共衛(wèi)生制度建設(shè)，提升應(yīng)對重大疫情和公共衛(wèi)生治理效能，保障人民生命安全，共同在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域探索合作路徑，為地區(qū)和全球衛(wèi)生安全作出新貢獻。
當(dāng)前正在進行的新型冠狀病毒肺炎疫情防控是對各級政府應(yīng)急管理能力的一次檢視，是對我國公共衛(wèi)生治理體系和治理能力的一次考驗。目前，不少地區(qū)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布、應(yīng)對決策、應(yīng)急處置等方面存在權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，給公共衛(wèi)生治理帶來了消極影響。因此，應(yīng)在加快完善公共衛(wèi)生治理法律體系的基礎(chǔ)上，進一步理清不同部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，完善權(quán)責(zé)清單制度，繪制公共衛(wèi)生治理權(quán)力流程圖，從而大力提升公共衛(wèi)生治理效能。
當(dāng)前，一場抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的大戰(zhàn)在中國大地展開。在疫情防控工作中， 全國上下齊心、步調(diào)一致，人力物力快速到位。但是，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏必要的應(yīng)急治理能力，如疫情信息的性質(zhì)研判能力、疫情傳染的切斷決斷能力、疫情防控的法治運作能力、疫情防控的綜合協(xié)調(diào)能力等，使得新型冠狀病毒傳染源以幾何級數(shù)擴散增長，造成了嚴重危害。為此，需要即刻提升地方干部應(yīng)急治理能力，保障國家大局及社會的平穩(wěn)安全運行。
2019年12月爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情牽動人心，世界衛(wèi)生組織將其列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。伴隨新冠肺炎疫情的迅速發(fā)展和擴散，疫情防控也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，暴露出我國應(yīng)急管理體制存在的問題和短板。為此，需要全面提升應(yīng)急管理能力，進一步推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
新型冠狀病毒肺炎疫情的防控工作，不僅需要醫(yī)務(wù)工作者們奮戰(zhàn)在防疫一線，更需要有效引導(dǎo)人民群眾增強自我治理意識，展開“知、情、言、行”的全面自治。在此“非常時期”，更需要充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事，不斷完善人民群眾有序參與疫情防控機制，為徹底打贏這場新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
社區(qū)治理是基層治理中的重要環(huán)節(jié)，也是國家治理中的基礎(chǔ)組成。社區(qū)不僅具有為人們?nèi)粘Ｉ罟ぷ魈峁┓?wù)幫助等基礎(chǔ)性功能，在面對重大突發(fā)事件時，社區(qū)還應(yīng)承擔(dān)起將國家指令快速、準確落實到基層各家各戶，并維護好社會基礎(chǔ)秩序等職責(zé)。將此次疫情應(yīng)對過程中地區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗進行提煉總結(jié)，可為創(chuàng)新社會治理，并為更好應(yīng)對今后可能面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)提供參考。
近年來，突發(fā)公共衛(wèi)生事件不斷發(fā)生，每一次疫病在危害公眾身體健康甚至生命的同時，也給所在國的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)以及國家安全帶來前所未有的挑戰(zhàn)，由此引發(fā)的社會焦慮、社會恐慌等輿情問題更是不容忽視。在新型冠狀病毒肺炎疫情不斷發(fā)展變化的當(dāng)下，既需要通過正確的輿論引導(dǎo)強化國內(nèi)民眾和國際社會的共同體意識，還要加強心理疏導(dǎo)，最大限度地減少不良心理和非理性行為對個體及社會造成的危害。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)： ·多數(shù)民眾較早開始關(guān)注新型冠狀病毒肺炎疫情，但重視時間較晚，重視程度不足 ·人們對疫情風(fēng)險的認知比較客觀、理性，疫情之下人們整體的安全感并未出現(xiàn)大幅下降 ·民眾普遍存在擔(dān)憂情緒，較高比例的人存在恐懼、憤怒、悲傷和恐慌情緒 ·社交媒體成為疫情信息主要傳播渠道，官方媒體信任度高于民間渠道 ·民眾對抗擊疫情的信心很高，信心主要來自于醫(yī)護人員、醫(yī)學(xué)科研人員和...